24ª reunión de la Comisión Consultiva negociaciones comerciales internacionales
El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo llevó a cabo la 24ª reunión de la Comisión Consultiva de Negociaciones Comerciales Internacionales el 11 de julio, la primera del 2022 y en formato virtual.
Una mayor incertidumbre y tendencia al proteccionismo en el tablero mundial del comercio impulsada por la guerra en Ucrania, y las prioridades de España en política comercial cuando asuma la presidencia del Consejo de la Unión Europea en el segundo semestre del 2023 destacaron en el balance principal de la sesión.
La secretaría de Estado de Comercio, perteneciente al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, tiene el foco en seis asuntos principales: el panorama de la política comercial de la Unión Europea (UE); la 12ª Conferencia ministerial de la Organización Mundial del Comercio; preparar la presidencia española del Consejo de la UE en el segundo semestre del 2023; el estado del acuerdo comercial entre la UE y Nueva Zelanda; las relaciones comerciales con Argelia; y las sanciones internacionales por la invasión de rusa de Ucrania.
Todos ellos fueron abordados en la 24ª reunión de la Comisión Consultiva de Negociaciones Comerciales Internacionales de la mano del director general de Política Comercial, Juan Francisco Martínez, y del subdirector general de Política Comercial de la UE, Álvaro Rodríguez Ruiz. A continuación, se exponen con más detalle los aspectos principales de cada materia.
PANORAMA DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
El mensaje principal que emitieron los responsables del ministerio fue el elevado grado de incertidumbre actual que rodea a la política comercial europea y que se ha complicado en los últimos años, especialmente, a raíz de la pandemia y con la guerra de Ucrania, Martínez refirió la politización de las relaciones comerciales y destacó tres cuestiones principales. La primera es la crisis del multilateralismo, preocupante en la medida que puede inducir un mayor proteccionismo y dificultar el suministro de insumos esenciales; la segunda es la digitalización, que ha salido reforzado tras la pandemia y el objetivo es canalizar este proceso para favorecer el comercio; y el tercero es la transición verde que precisará revisar los patrones de comportamiento a nivel internacional de los agentes socioeconómicos.
Por su parte, ahondó en el concepto determinante de política comercial europea, la autonomía estratégica abierta, que persigue una actuación más selectiva de los mercados mundiales para evitar problemas de desabastecimiento mediante una mayor diversificación de los mercados y, a su vez, reducir la dependencia estratégica.
En definitiva, el reto comercial de la UE es compaginar la consecución de su objetivo natural de facilitar el comercio con la promoción de los valores europeos (sociales, medioambientales, políticas) que subyacen a nuestro estado del bienestar a fin de hacer frente al desafío de la sostenibilidad global.
12ª CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC
Uno de los temas más relevantes tratados fue la duodécima conferencia ministerial de la Organización Mundial del Comercio (WTO en inglés) celebrada en su sede de Ginebra del 12 al 17 de junio. En ella se alcanzaron resultados generales favorables, singularmente, en la tanto en cuanto, sus miembros mantienen un espíritu de colaboración multilateral y las prioridades de España y la UE fueron tomadas en consideración. Con todo, la institución continúa en una situación delicada hasta que no se materialice su reforma pendiente. Asimismo, aún se perciben acciones unilaterales que, de continuar, podrían debilitar dicho multilateralismo.
Entre los avances que señalaron los responsables sobresalieron los obtenidos en la reforma de la OMC y el órgano de solución de diferencias entre Estados, que fueron apoyados por España. Principalmente, se pretende mejorar las tres áreas esenciales de funcionamiento de la entidad: negociadora; de monitorización y seguimiento; y jurisdiccional. Mientras, se espera que el órgano de solución de diferencias esté plenamente operativo en el 2024.
En relación a la gestión de la pandemia y el acceso a las vacunas frente al COVID se trató la exención de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio mediante una declaración ministerial con la finalidad de promover un uso más justo a las vacunas. A través de una autorización gubernamental se podrá fabricar y exportar las vacunas para países en desarrollo. Mientras, los titulares de las patentes recibirán una remuneración adecuada.
En cuanto al capítulo de subvenciones a la pesca, se alcanzó un acuerdo histórico para eliminar todas aquellas ayudas perjudiciales y dejar de lado la pesca no regulada sobrexplotada. Además, se preservará la política pesquera común de la UE.
Respecto a la seguridad alimentaria y el programa mundial de alimentos, se acordó una declaración ministerial que establece un comportamiento para los miembros de la OMC que no implique restricciones a la exportación con el fin de evitar hambrunas e inseguridad alimentaria alrededor del mundo.
En cuanto al comercio electrónico, se consensuó continuar con la moratoria de aranceles a las transmisiones electrónicas. De tal forma, se evitarán derechos de aduana a estas transacciones hasta la próxima conferencia ministerial a finales del 2023. Igualmente, se busca revitalizar el programa de trabajo con el fin de continuar liberalizando este espacio virtual de intercambios.
PRESIDENCIA ESPAÑOLA DEL CONSEJO DE LA UE DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL 2023
Entre los temas expuestos, sobresalió con especial contenido la exposición de las prioridades de España en política comercial europea que tendrían su desarrollo en el periodo de la presidencia española del Consejo de la UE en el segundo semestre del 2023. Martínez describió que el concepto principal del mandato será la autonomía estratégica abierta, delimitado por la UE, para lograr así una recuperación económica verde y digital. Entre los objetivos principales de la presidencia española se encontrarían los siguientes:
- Acuerdo de asociación UE – Mercosur (firma)
- Modernización del Acuerdo UE – México (firma)
- Modernización del Acuerdo UE – Chile (firma)
- Relaciones comerciales UE – EE.UU. Mantener el diálogo fructífero a través del Consejo de Comercio y Tecnología.
- Relaciones comerciales UE – China
- 13ª Conferencia Ministerial de la OMC (se celebraría a finales del 2023)
- Relaciones comerciales UE – India (relanzar las negociaciones comerciales y pivotar la relación sobre la figura del Consejo de Comercio y Tecnología, propuesta por la UE igual que la utilizada con EE.UU. El acuerdo se pretende cerrar a finales del 2023
- Modernizar el Consenso de la OCDE para el apoyo público del Crédito a la Exportación. (discutir y coordinar las posiciones europeas)
- Celebrar una cumbre UE – Latinoamérica con un apartado para comercio y empresas, y una reunión de ministros de comercio de la organización Unión por el Mediterráneo
En cuanto a los expedientes previstos como iniciativas legales a cubrir se encontrarían:
- Instrumento para disuadir y contrarrestar acciones coercitivas por terceros países en el ámbito del comercio.
- Reforma del estatuto del bloqueo. Esto es, modificar el Reglamento 2271/96 con el fin de seguir disuadiendo y contrarrestando la aplicación extraterritorial ilícita de sanciones a operadores de la UE por parte de países no pertenecientes a la UE.
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO UE – NUEVA ZELANDA
En la reunión también se anunció la conclusión de las negociaciones el 30 de junio entre la Unión Europea y Nueva Zelanda para su acuerdo comercial. Un país cuyo Producto Interior Bruto (PIB) llega a 200.000 millones de euros, y supone la segunda economía de Oceanía. De este modo, se estima que el flujo comercial entre ambas regiones crecerá un 30% sobre el nivel actual cuyo impacto más positivo tendrá reflejo en las pymes y en el capítulo de sostenibilidad con compromisos nunca antes alcanzados en un acuerdo comercial europeo.
Entre los compromisos principales cabe subrayar la eliminación del 100% de aranceles por parte del país oceánico y para España ello supone un impacto positivo en materia de industria del automóvil, textil y otros productos industriales, además del ámbito agroalimentario.
La UE eliminará el 97% de los aranceles, aunque 2.000 indicaciones geográficas europeas quedarán protegidas. A su vez, Nueva Zelanda abrirá sus mercados de servicios en ámbitos como los servicios financieros, las telecomunicaciones, el transporte marítimo y los servicios de entrega. Del mismo modo, el mercado de contratación pública neozelandés, con un valor de 60.000 millones de euros anuales, abrirá también su acceso a las empresas europeas para ámbitos de bienes, servicios, obras y concesiones de obras. Además, se compromete a cumplir las normas europeas de propiedad intelectual.
En relación a los siguientes pasos, el acuerdo ahora deberá ser adoptado por el Consejo de la Unión Europea, y posteriormente la UE y Nueva Zelanda lo firmarán. Tras ello, el texto del acuerdo será sometido a la aprobación del Parlamento Europeo.
ESTADO DE LAS RELACIONES COMERCIALES CON ARGELIA
Un asunto de actualidad recogido en la sesión fue el estado actual de las relaciones entre España y Argelia. Los responsables informaron que desde marzo se ha constatado un enfriamiento de las relaciones institucionales entre ambos países, así como un bloqueo en las operaciones comerciales hacia nuestro país.
Un bloqueo que habría sido instaurado mediante una vía informal (no formal) lo que dificulta la activación de procedimientos previsto para la resolución de disputas comerciales. De hecho, Argelia no es miembro de la Organización Mundial del Comercio y, por ello, no es posible acudir a su órgano de solución de diferencias.
Con todo, recordaron que las relaciones comerciales entre ambos países se encuentran en el marco del Acuerdo de Asociación entre la UE y Argelia en vigor desde el 2005. Ello se debe a que la política comercial es una competencia exclusiva de la UE en virtud del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). A tal efecto, es desde este marco sobre el que se está tratando de restablecer la normalidad de las relaciones institucionales y comerciales.
SANCIONES INTERNACIONALES POR EL CONFLICTO RUSIA – UCRANIA
Finalmente, en la sesión se expusieron las acciones que la Secretaría de Estado de Comercio, del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo está llevando a cabo en el contexto de las sanciones impuestas por la Unión Europea a Rusia tras su invasión a Ucrania. Entre ellas, destacan las siguientes, incluida la expedición de autorizaciones según lo previsto en los Reglamentos de sanciones para:
- Operaciones de comercio exterior de material de defensa y doble uso
- Exportaciones de productos industriales sujetos a restricciones
- Exportaciones de servicios sujetos a restricciones (asistencia técnica, intermediación y otros servicios)
Otras acciones a recordar:
- Videoconferencias periódicas con empresas.
- Buzón oficial de consultas: [email protected]
- Página web de la Secretaría de Estado de Comercio (sanciones sobre las operaciones comerciales o de inversión).
- Página web Comisión Europea (FAQs, guías de implementación, herramientas de denuncia de incumplimientos).
