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Redacción digital - UNIÓN PROFESIONAL

Profesiones 146: Especial Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales (II)

El número 146 de la revista Profesiones, último de este 2013, incluye un nuevo especial dedicado al Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales, un pormenorizado análisis de los avances de un texto que fue aprobado el pasado 2 de agosto y que ha cubierto ya la fase de las alegaciones. El informe publicado sobre esta materia por el Consejo Económico y Social y por la Comisión Nacional de Mercados y Competencia está subrayado en este segundo especial dedicado a la próxima reforma del sector profesional. El futuro de la sociedad civil organizada en relación con la respuesta de las profesiones a los malestares que esta crisis ha despertado entre los ciudadanos puede también encontrarse en este nuevo número.

La sección de Actualidad que, de nuevo incluye dos páginas dedicadas a las asociaciones interprofesionales (Red Intercolegial), también dedica espacio a la edición del Libro de Comunicación de Unión Profesional.

El recientemente elegido presidente de la Unión Mundial de Profesiones Liberales (UMPL), Eric Thiry, es entrevistado en las páginas de la sección Internacional. Páginas que también incluyen una información detallada sobre la aprobación definitiva de la nueva de la Directiva de Cualificaciones.

La información sobre el último Taller de herramientas digitales organizado por Unión Profesional, así como un espacio específicamente dedicado a la nueva Ley de Transparencia forman parte de los contenidos de la sección de Nuevas Tecnologías. Especialmente recomendable es el espacio dedicado al Pacto Mundial, pues incluye una tribuna de Javier Garilleti, experto en Buen Gobierno.

Este número de la revista Profesiones, correspondiente a los últimos dos meses del año, repasa uno de los eventos por primera vez organizado por Unión Profesional y que contó con la mayoría de sus miembros a la hora de su desarrollo; esto es ‘La Visita de Estudio’.

Tras un artículo de opinión dedicado a la democracia ambiental, Cultura inicia su sección con un reportaje sobre moda sostenible. Cerramos este número con Hilda Garrido, coordinadora de la Cátedra de Ética de la Empresa y las Profesiones de la Universidad Carlos III de Madrid, hablando sobre Deontología Profesional.

 

 

Las organizaciones colegiales debaten sobre el Buen Gobierno

Con el fin de contribuir a la modernización y a la gestión eficiente de las organizaciones colegiales, Unión Profesional (UP) organizaba el pasado 17 de diciembre la jornada ‘El Buen Gobierno en el sector colegial’. En ella, representantes de los Consejos Generales y Superiores y Colegios Profesionales asociados a nuestra institución pudieron profundizar en cuestiones relacionadas con el Buen Gobierno (o Gobierno Corporativo) y debatir sobre sus semejanzas y diferencias con la deontología profesional, término ampliamente conocido y característico del entorno colegial.

Para ello, se contó con la intervención de Javier Garilleti, director de Sostenibilidad, Reputación y RSC para España en EY, e Hilda Garrido, coordinadora de la Cátedra de Ética de la Empresas y las Profesiones de la Universidad Carlos III de Madrid. En la jornada participaron asimismo Jordi Ludevid i Anglada y José Antonio Galdón, vicepresidentes de UP, así como el vicepresidente del Consejo General de Dentistas, Juan Antonio López, en calidad de anfitrión.

Cómo aplicar el Buen Gobierno en las organizaciones colegiales

En su intervención, Javier Garilleti acercó a los asistentes el significado del Buen Gobierno y los principales aspectos que lo integran: «el Buen Gobierno es el sistema por el cual las organizaciones son dirigidas y controladas según el interés de sus representados, para mantener y crear valor». Aunque se trata de un concepto desarrollado en el ámbito empresarial, la mayoría de los principios y cuestiones que promueve podrían ser aplicadas a cualquier tipo de organización. Por ello, Garilleti animó a las organizaciones colegiales a trasladar los modelos de Buen Gobierno diseñados por las empresas a sus propias estructuras: «Del mismo modo que las empresas se dieron cuenta en su momento de que el Buen Gobierno les aportaba valor, les protegía frente a posibles riesgos en la gestión y garantizaba su reputación, las organizaciones colegiales también deben y pueden hacerlo ya que les reportará seguridad y una mayor confianza por parte de sus públicos».

Elementos como la transparencia, la responsabilidad y la implantación de un modelo de control corporativo forman parte de lo que se entiende como un Buen Gobierno efectivo, lo que se traduce en cuatro ejes fundamentales de trabajo: rendición de cuentas; equidad a la hora de proteger los derechos de los representados; transparencia para garantizar información sobre la situación financiera, el desempeño y el gobierno corporativo; y responsabilidad corporativa (RSC) en el sentido de reconocer los derechos e intereses de todas las partes legalmente interesadas y estimular la cooperación para generar un interés compartido.

Según resaltó el experto, existen unos ámbitos comunes en los que se mueven todas las organizaciones como son: el relativo al Consejo de Administración (Misión, Composición y Estructura, funcionamiento, obligaciones, conflictos de intereses, etcétera) y a las Comisiones (Auditoría, Retribuciones y Nombramientos, Cumplimiento); los sistemas y procesos de control y supervisión; la información y comunicación; y los Códigos de Conducta y RSC.

Los factores clave del Gobierno Corporativo son:

• Estructura y composición del Consejo
• Desempeño y efectividad del Consejo
• Estrategia, planificación y control
• Gestión del riesgo
• Comités efectivos y adecuados
• Transparencia e información
• Responsabilidad Social

Diferencias entre Buen Gobierno y Deontología Profesional

Por su parte, Hilda Garrido centró su ponencia en destacar los principales aspectos que diferencian el Buen Gobierno y la Deontología Profesional, concepto que se encuentra en la esencia de las profesiones colegiadas.

Aunque en el Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales (Art. 41 y 43) ambos conceptos aparecen entremezclados, la experta señaló que se trata de dos cuestiones distintas: «la deontología profesional son los principios de ética pública que buscan un comportamiento confiable (digno de confianza) por parte de los profesionales, mientras que el Buen Gobierno lo que persigue es que los órganos de Gobierno y las personas que ostentan el poder de la Dirección de una organización actúen conforme a unos principios».

El código deontológico establece los principios que debe cumplir un profesional cuando ejerce y el código de Buen Gobierno fija las normas éticas y de conducta que deben cumplir las Juntas de Gobierno y órganos directivos, así como los miembros de una organización.

Estos códigos se elaboran en el seno de la organización colegial y tienen una proyección en régimen de faltas y sanciones que suele incorporar el Estatuto General que es sancionado por el Gobierno en cuanto a su legalidad.

En palabras de Hilda Garrido, «a pesar de que ambos son códigos, marcan principios de ética pública y buscan generar confianza en el ciudadano o usuario final, el objeto de regulación es distinto: en un caso, estamos regulando al profesional (código deontológico); y en el otro, al directivo (código de Buen Gobierno)». En este sentido, la experta propuso a las organizaciones colegiales que, independientemente de lo establecido en la futura Ley de Servicios y Colegios Profesionales, desarrollen códigos de Buen Gobierno aparte de los códigos deontológicos que cada profesión tiene definidos.

Durante el debate, José Antonio Galdón resaltó que «hay muchas cuestiones relacionadas con el Buen Gobierno, como es el caso de la transparencia, que están presentes en la actividad diaria de muchos Consejos Generales y Colegios Profesionales».

Según Jordi Ludevid, «el tema de la deontología y el Buen Gobierno es fundamental para el sector colegial, no solo por la reputación de las profesiones o de las instituciones que las representan sino en términos de viabilidad». En este sentido, UP confeccionará unas bases que recojan los criterios comunes a tener en cuenta para la elaboración de Códigos de Buen Gobierno en el sector colegial.

>> Vídeo de la entrevista realizada a Hilda Garrido

La Universidad Carlos III y Unión Profesional fomentarán la deontología y ética de las profesiones

Conscientes de la importancia de la ética y la deontología en el servicio que prestan cada día los profesionales, la Universidad Carlos III de Madrid y Unión Profesional han firmado un convenio con el fin de establecer un marco de colaboración para potenciar el conocimiento y la investigación en materia de deontología y ética de las profesiones.

El presente convenio viene a materializar la estrecha relación existente, desde hace más de un año, entre la Cátedra de Ética de la Empresa y las Profesiones de dicha Universidad y Unión Profesional, organización que agrupa a las profesiones colegiadas españolas.

Para la consecución del objetivo previsto en el convenio, ambas entidades colaborarán a través de la organización de jornadas (coloquios, seminarios, debates…) sobre la deontología en el sector colegial; la publicación de artículos en los canales de comunicación de Unión Profesional (especialmente, en la revista Profesiones); el intercambio de conocimientos y/o expertos que puedan resultar de interés en los distintos actos organizados por ambas entidades (de forma independiente) y la elaboración de un estudio sobre deontología profesional, entre otras actuaciones.

En palabras del rector de la Universidad Carlos III de Madrid, Daniel Peña, «con la firma de este convenio ponemos al servicio de la sociedad la ciencia y el conocimiento de los profesores e investigadores de esta Universidad en un ámbito como el de la deontología y la ética profesionales, que es absolutamente clave para que los ciudadanos puedan confiar en sus instituciones y en los operadores jurídicos y económicos de toda índole». Asimismo, destacó que «la colaboración con Unión Profesional es garantía de éxito en los proyectos que surjan del desarrollo del convenio».

Carlos Carnicer, presidente de Unión Profesional, se mostraba plenamente satisfecho por la firma de este convenio: «Siempre es una satisfacción para mi participar en la promoción de todo aquello que sirva para proteger los derechos de la ciudadanía y, en este caso, a través del fomento de la ética y la deontología profesional desde el ámbito universitario así lo estamos haciendo». Porque, como resalta, «no somos conscientes de que detrás del ejercicio de miles de profesionales que nos atienden día a día se encuentra la deontología profesional por la que velan los colegios profesionales ya que, gracias a ella, podemos promover la calidad de sus servicios y garantizar institucionalmente los derechos de pacientes y clientes y, por tanto, de la ciudadanía en general».

Taller UP de Herramientas 2.0: Twitter, o cómo crear comunidad

Cerramos este 2013 de Talleres UP de Herramientas 2.0 con una pregunta que toda organización colegial se ha hecho alguna vez: ¿Qué puedo hacer para crear comunidad? En los tiempos de la participación, donde se exige de las instituciones que sean abiertas, dialogantes, porosas, transparentes, los medios sociales se han erigido ventana 2.0 de toda organización.

Del abanico de opciones, ha sido Twitter la que mejor se ha posicionado en el ámbito colegial. Consciente de ello, Unión Profesional organizó el pasado 11 de noviembre en el Consejo General de Colegios de Farmacéuticos de España, un nuevo taller sobre esta herramienta de microblogging a cargo del consultor en Comunicación Digital, Juan Manuel G. Colinas. El planteamiento del taller fue eminentemente práctico y se abordaron cuestiones como la coordinación de esfuerzos, la estrategia previa a tener en cuenta o qué trucos pueden aplicarse al día a día de la herramienta.

Los medios sociales en la creación de comunidades

«Los medios sociales son herramientas muy importantes para generar y mantener una comunidad. Gracias a la comunicación bidireccional, característica inherente a los medios 2.0, es posible que se den conversaciones entre la propia organización y los usuarios, así como entre los propios miembros entre sí. Por ello, un determinado colectivo con intereses comunes, como es el caso de los colegios profesionales, puede unirse más y lograr cierta cohesión, si el gestor de la comunidad cumple su papel correctamente» expone Juan Manuel Colinas, conductor del taller. Considera que es de vital importancia que la organización escuche a los miembros de la organización y que dialogue con ellos. Para que esto suceda, la organización «ha de tener presencia en medios sociales, y otro tipo de soportes digitales (blogs, newsletters); es decir, herramientas que faciliten la labor de comunicación en este ámbito». No obstante, tal y como precisó el ponente en el taller, «lo más importante de todo es tener una buena estrategia que te permita mantener el vínculo directo y así conocer las opiniones de quienes forman tu colectivo de primera mano». Una vez el marco está planteado y la estrategia decidida, el siguiente paso es implementar el plan y hacerlo con éxito. Para ello hay que tener muy presente la escucha activa y el diálogo con los miembros; y siempre desde una filosofía abierta, pública.

Twitter para crear comunidad

El tiempo y la preferencia de las instituciones, incluidas las colegiales, por esta red de microblogging han colocado a Twitter entre las herramientas más útiles para generar y viralizar contenido. Cómo intercambiamos ese contenido es lo que Colinas señala como «interesante» a la hora de gestionar una comunidad. No debemos desdeñar el contexto de urgencia en el que todos estos medios toman forma. Precisamente, «debido a la brevedad del contenido generado y, en muchos casos, a la inmediatez de uso, Twitter es un medio muy viral, es decir, puede crear una sana adicción. Todo ello ayuda a crear infinidad de conversaciones que, si se realizan de forma correcta, ayudan a mejorar la interrelación de los usuarios y a generar una buena comunidad». Para que esto ocurra, es necesaria la implicación de «toda la institución», así como instaurar unos protocolos de monitorización que permitan redirigir la estrategia, en caso de que sea necesario.

En lo referente a los denominados Trending Topic (TT)—o temas de interés en Twitter—, el ponente puso por delante «ser tendencia constante entre tu comunidad, antes que uno de los diez temas más comentados en esta medio». ¿Para qué sirve, entonces, Twitter? La respuesta es sencilla: Para documentarse (a través de la gestión de listas), leer a los tuyos y conversar con ellos, generar y compartir contenido, relacionarse (networking)… en definitiva, manifestar tu influencia en público. Es decir, presumir abiertamente de comunidad.

Aprobada la nueva Directiva europea que permitirá una mejor movilidad de los profesionales

Después de tres años de intenso trabajo e interlocución con las partes implicadas, el pasado viernes, 15 de noviembre, el Consejo de la Unión Europea aprobaba el texto que modifica la Directiva 2005/36 de Reconocimiento de Cualificaciones Profesionales. La revisión efectuada durante estos años tenía como objetivo hacer más eficiente el sistema de reconocimiento mutuo de las cualificaciones existente en la Unión Europea (UE) y, con ello, facilitar una mayor y mejor movilidad de los trabajadores cualificados en la UE.

Entre las principales novedades que recoge la nueva Directiva se encuentra la creación de una tarjeta profesional europea que, como certificado electrónico, ofrecerá a los profesionales interesados la posibilidad de beneficiarse de un reconocimiento de sus cualificaciones más fácil y rápido. Esta tarjeta está asociada a un procedimiento de reconocimiento optimizado y desarrollado a través del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI). La Directiva revisada incorpora el principio de acceso parcial para determinadas profesiones e introduce algunos cambios en la definición de los requisitos mínimos de formación para las profesiones que se benefician del reconocimiento automático de sus cualificaciones. La Directiva incluye también el fomento y mayor transparencia del Desarrollo Profesional Continuo de estas profesiones que gozan de reconocimiento automático.

Dada la importancia de esta Directiva, Unión Profesional (UP), asociación que agrupa a las profesiones colegiadas españolas, ha participado en las diferentes fases del proceso de modernización resaltando, entre otras cuestiones, la necesidad de reforzar el papel de las organizaciones profesionales en los procesos de reconocimiento. Como se ha puesto de manifiesto durante su tramitación, la agilización y simplificación de trámites y requisitos debe compatibilizarse siempre con el más alto nivel de calidad de formación y cualificaciones profesionales, en beneficio del interés general y la protección de los derechos de usuarios, clientes y ciudadanos. De ahí el papel de la participación activa de las organizaciones profesionales en los procesos de reconocimiento como organismos competentes y, en cualquier caso, como centros de asistencia, ya que son agentes clave para el buen funcionamiento del sistema general y de los procedimientos de carácter automático.

Se desarrollarán asimismo marcos comunes de formación que, tal y como había sido solicitado desde UP, podrán ser propuestos por las organizaciones profesionales representativas, a nivel nacional o de la UE. Las cualificaciones obtenidas en estos marcos, sobre la base de un conjunto de conocimientos, habilidades y competencias o pruebas de formación estandarizados, serán automáticamente reconocidas por los Estados miembros. Asimismo, se prevé un ejercicio de evaluación mutua de las profesiones reguladas y se detalla un mecanismo de alerta entre autoridades competentes en relación a aquellos profesionales que hayan sido suspendidos de ejercicio o que hayan hecho uso de documentación falsificada. Se clarifican, por otra parte, los requisitos lingüísticos exigibles a los profesionales.

Proceso de modernización de la Directiva

Desde el año 2010, las instituciones europeas han trabajado junto a los Estados miembros, las organizaciones profesionales y los grupos de interés en la modernización de la Directiva 2005/36/CE de reconocimiento de cualificaciones profesionales. La Comisión Europea presentó su propuesta para comenzar dicho proceso de revisión en diciembre de 2011 como parte de las doce medidas prioritarias contenida en el Acta de Mercado Único para promover el crecimiento y la creación de empleo.
Tras el acuerdo político alcanzado por las instituciones europea (Comisión, Parlamento y Consejo) en junio de 2013, el 9 de octubre era aprobado oficialmente el texto de la nueva Directiva por el Parlamento Europeo, siendo adoptado por el Consejo de la Unión Europea el 15 de noviembre. Está previsto que sea publicado antes de fin de año en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).


Información relacionada:

>> Texto de la Directiva aprobado por el Consejo de la UE.
>> Nota de prensa del Consejo de la UE

Acciones UP:
>> Enmiendas presentadas por UP al Parlamento Europeo sobre la Propuesta Legislativa de la Comisión Europea para la modernización de la Directiva.
>> Más información sobre la actuación de UP en el proceso de modernización de la Directiva.

Carlos Carnicer comparece en el Senado para informar sobre el impacto del Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales

El presidente de Unión Profesional (UP), Carlos Carnicer, era convocado en la tarde de ayer, 5 de noviembre, en el Senado para informar sobre la posición del conjunto de las profesiones colegiadas agrupadas en UP ante el Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales.En su comparecencia ante la comisión formada en el Senado para analizar dicho Anteproyecto de Ley, Carlos Carnicer expuso la necesidad de atender al significado del Artículo 36 de la Constitución, que recoge a los colegios profesionales como una institución diferente a los sindicatos, asociaciones y otras organizaciones, ya que representa la garantía institucional en beneficio de los derechos ciudadanos constitucionalmente reconocidos. «Nuestro modelo de colegio es reconocido y cotizado por Europa y en el mundo gracias precisamente a algunas profesiones como la arquitectura e ingenierías, entre otras, que tanto han contribuido a la Marca España», dijo Carnicer.

Trasladó asimismo que el texto propuesto por el Gobierno modifica radicalmente este modelo de ejercicio en el que las 35 profesiones reunidas en Unión Profesional requieren colegiación como requisito para ejercer. «En todas ellas, el objetivo es el cliente o paciente. Es lo que justifica la existencia misma del profesional y de sus órganos de ordenación y control como son los colegios profesionales y sus consejos generales o superiores». El presidente de UP apuntó el hecho de que cada colegio desarrolla sus funciones dentro de los márgenes y posibilidades de que disponen. Los cargos de las juntas, normalmente, no tienen remuneración alguna.

Carnicer planteó la cuestión de por qué el Gobierno había redactado un texto de Anteproyecto en el que se percibe desconfianza hacia la institución colegial. Ya la sentencia del Tribunal Constitucional de 17 de enero de 2013 viene a confirmar el carácter de administración pública de las corporaciones colegiales en el desempeño de las funciones que la ley les tiene atribuidas. Como destacó: «todo ello conlleva reconocer estas centenarias instituciones, pero a la vez modernizadas y actualizadas, como entidades que cumplen funciones sociales de manifiesta repercusión para el interés general». Según afirmó, «el Anteproyecto de Ley no ha encajado bien en las diferentes profesiones pero estamos trabajando con el Ministerio de Economía y Competitividad, con la Secretaría de Estado de Economía y con la Dirección General de Política Económica para adaptar el texto pero aún dista mucho de ser aceptable».

Máxima garantía para el ciudadano

La Comisión Europea ya manifestó en su momento que España había desarrollado satisfactoriamente la transposición de la Directiva de Servicios mediante la Ley Paraguas y la Ley Ómnibus de 2009. Se están produciendo hechos, tanto en el orden social como normativo, que van a cambiar el escenario y ello hay que tenerlo muy en cuenta en esta nueva Ley impulsada por el Gobierno.

Por su parte, el presidente de este grupo de senadores y portavoz de la Comisión de Justicia, Manuel Altava, manifestó el convencimiento de que los colegios profesionales son la máxima garantía para el ciudadano, para evitar el intrusismo y garantizar la formación más adecuada de cara a la prestación de unos servicios de calidad. «Está probado que estas instituciones lo hacen bien», afirmó el senador. También explicó que este grupo de senadores, que ha promovido las diferentes comparecencias relacionadas con el Anteproyecto de Ley, continuará recibiendo a los implicados de los diferentes sectores, tanto de las profesiones como de las autoridades ministeriales relacionadas.

El presidente de Unión Profesional dio respuesta a todas aquellas cuestiones planteadas por los senadores allí presentes, haciendo entrega asimismo de las alegaciones presentadas por UP al citado Anteproyecto que contienen un análisis de impacto económico y social, unas propuestas concretas y un informe jurídico al respecto. Se entregó asimismo la ponencia elaborada por la organización titulada «El ejercicio de las profesiones tituladas en el marco de los Derechos Fundamentales».  Carnicer agradeció esta iniciativa y apostó por el diálogo para llegar a la solución más satisfactoria para todos.

La formación y el empleo de los profesionales, objeto de la visita de representantes de países europeos

Hoy, 25 de octubre, tenía lugar en la sede de la Representación de la Comisión Europea en Madrid la clausura de la Visita de Estudio organizada por Unión Profesional en el marco del Programa de Aprendizaje Permanente gestionado por la Comisión Europea (CE). Carmen Zamorano, de la Representación de la CE en España, ha agradecido a los visitantes su entusiasmo al formar parte de este proyecto: «Sois un grupo de activos ciudadanos, muy representativos de lo que la Comisión Europea hace que es poner a disposición de los ciudadanos los fondos e iniciativas que se consideran necesarias para favorecer la movilidad de personas, conocimientos y experiencias en el seno de la Unión Europea».

Durante cuatro días, representantes de catorce países europeos han conocido de primera mano los proyectos desarrollados por las organizaciones colegiales españolas en materia de Desarrollo Profesional Continuo, empleabilidad, formación y movilidad. En los diversos encuentros, representantes del Colegio de Geólogos, del Colegio de Físicos, de los Consejos Generales de la Abogacía, de Enfermería, de Arquitectos, de Educadores Sociales, y Consejos y Colegios de la Ingeniería Técnica Española trasladaron a los visitantes comunitarios sus iniciativas y experiencias en torno a estas cuestiones lo que, según resaltaban en el día de hoy algunos de ellos, ha sido de gran utilidad a la hora de compartir todas aquellas buenas prácticas susceptibles de ser implementadas en sus propios países. El objetivo de estas Visitas es el fortalecimiento de las relaciones y las sinergias existentes entre los diferentes sectores de actividad y, en definitiva, hacer Europa. Los diversos representantes han destacado asimismo las interesantes herramientas creadas por las organizaciones colegiales españolas para el fomento del Desarrollo Profesional Continuo y del empleo de los profesionales, una cuestión en estos momentos fundamental en todos los países que componen la Unión Europea.

Los visitantes han coincido en señalar la relevante implicación de las organizaciones colegiales españolas en facilitar toda clase de instrumentos a los profesionales para garantizar el mejor desempeño de sus actividades. A pesar de la complicada situación que atraviesa España, estas organizaciones han acentuado sus esfuerzos en innovar creando nuevas aplicaciones que, gracias a las nuevas tecnologías, permiten compartir los más actualizados conocimientos en cualquier momento y lugar. También se ha destacado que, más allá de la salida de la crisis, debemos focalizar todos nuestros esfuerzos en la colaboración y la innovación que nos facilitan las nuevas tecnologías para impulsar el avance de nuestras sociedades a través del Desarrollo Profesional Continuo.
>> Nota de prensa sobre la inauguración de la Visita de Estudio (22/10/2013)
>> Más información sobre las Visitas de Estudio: http://studyvisits.cedefop.europa.eu/